2021年以来，江北区外漕村积极探索乡村治理新路径，深入推进数字化治理，创新“党建引领、平台支撑、数字赋能”的下沉式治理模式，推动法治乡村治理向数字化转型，构建高效、智慧的法治乡村治理新格局。荣获了“国家级首批绿色村庄”“浙江省民主法治村”“浙江省文明村”“浙江省美丽乡村特色精品村”等称号，入选浙江省第一批未来乡村试点名单。2022年，荣获“全国民主法治示范村”称号。

【任务措施】

一、党建引领，民主治村推动共建共享

外漕村以党建引领、党群共治为抓手，完善村民自治体系，调动村民共同参与村重大项目建设，法治兴农推动全村经济法治。一是头雁担当，促进乡风和谐文明。围绕习近平法治思想、民法典、法治乡村建设促进条例等法律法规，每季度组织村干部集中学法，提升全体干部法治思维能力，以身作则推动乡风文明建设，引导群众树立法治观念，形成文明习惯，推动“疫情防控”“垃圾分类”等工作顺利推进。率先建立“村民评村官”的村干部述职述廉制度，村干部在集体领导、班子威信、重点工作等10方面接受党员群众的测评。二是因地制宜，实现村居自治自理。通过党支部牵头制定村规民约，创新“股份挂钩环境”、“房东管理房客”等管理制度，将环境治理与经济收入挂钩，调动村民参与村庄治理的积极性，实现村规民约落到实处。推行《党员、村民代表联户章程》，每名党员或村民代表联系8-10户村民，促进全村重视生态环境整治，齐心协力建设美丽村居。三是村事众议，打造品牌以旅兴农。成立“三务”审查会、民主评议会，做到村重大决策、重大项目、重大支出阳光公开，畅通群众监督渠道。完善“村民议事”制度，针对村大事、要事，广泛征求村民意见，陆续引进“巴蜀文化村”“达人村”等精品农旅项目，形成特色农旅产业集群，推动862亩农田集中规划，创建首批国家农村产业融合发展示范园，村固定资产由20万逐步提升到2780余万元。

二、绿色共融，智慧村居传播法治文化

外漕村融合法治文化建设智慧村居，打造一体化法治生活圈，将法治文化融入群众生活，推动全村“法治共享、发展共享、绿色共享”。一是共建共享，打造“十分钟”法治生活圈。推动村内公共设施与数字法治服务共享共建，实现法治宣传融入居民日常生活。共享数字平台建设，推出村民法治码，将法治数字化建设运用于基础设施中，通过“语音播报”、“扫码阅案例”的方式，强化法治服务设施的互动性，形成有活力的法治村居。二是树立乡风，营造文明乡村法治氛围。以“种文化、送文化”为载体，加强文明乡风培育，围绕文化礼堂等举办法治大讲堂、法治文艺汇演等集中法治宣传活动。建立法治宣传、矛盾调解等志愿者队伍，开展“学法用法示范户”等法治评选活动，引导群众转变观念，自觉形成法治意识，提升乡风文明水平。三是数字法治，一体服务。结合“数字枫桥”经验，积极推动法律服务线上一体化办理，借助公共法律服务人工智能终端机、公证E通数字终端等数字化设备，集成律师在线视频连线、法治宣传、法律文书下载、赔偿数额计算等特色功能，让村民充分享受司法共享的便利。迄今，已为全村1000余户村民提供法律咨询等服务2000余人次。

三、数字治理，线上平台优化基层治理

外漕村积极推动数字化村居治理，打造“智慧村居”互动平台，依据村民自治章程、小微权力运行章程推动村大事小事云端管理、在线办理。一是一村一图，推动集成式村务管理。外槽村充分运用新思维、新技术优化村资产管理，通过区农村集体资产监管平台线上统计管理全村130项集体资产，形成村资产全景图。利用平台“自预警”机制，全程精细管理自查自纠，及时处理合同临期、租金缓缴等问题，推动农村集体资产依法管理。二是五码应用，实现一键式财务公开。创新推行“五码应用”，集成“资金码”、“资产码”、“人员码”“公开码”、“交易码”，通过扫码登录、拍照上传、语音输入等形式简化流程，通过自行扫码查询操作实现财务依法阳光公开，畅通群众监督渠道，鼓励村民参与村自治管理。外漕村据此开具了全省首张机打“农村二维码收据”。三是双向联动，搭建零距离办事渠道。将“村务、财务、党务”、村民议事、网格员公示等模块纳入“智慧村居”平台管理范围，为干部群众线上互联提供便捷平台。平台利用扫码登录、拍照上传、语音输入等形式简化流程，优化事件流转机制，完善民生问题处理制度，让村民实现云上学习、云上监督、云上议事、云上反映。截至目前，平台已注册人数超过2600人，已处置问题超过500件，处置率达到96%。

【特点和效果】

外槽村紧紧依托数字赋能规范集体经济监管，率先健全“农村集体经济数字管理系统”，实现村内收支全部上云，成为全省首个实现资产、资源、资金集成式数字化管理的农村。同时通过云监督二维码、“江北三农”公众号、“智慧村居”等，畅通群众监督渠道，确保村级财务公开透明，推动清廉村居构建。通过数字化综合应用，努力打造全村高效协同的治理格局，坚持发展与监管并行运用法治推动破解村级集体经济发展难题，以农旅兴产业，以数字强监管，不断激发乡村发展活力。运用数字化转型推动法治乡村基层治理更加精准、法律服务更加高效、法治氛围更加浓厚、乡村环境更加和谐，深度挖掘基层治理新模式，探索法治乡村建设新途径，积极打造数字共富的新格局。