【引言】近年来浙江省宁波市宁海县为大力推进全县法治乡村建设，打造具有宁海特色的共建共治共享农村治理新格局，在全县农村实施“法律明白人”“法治带头人”培养工程。如何将“法律明白人”融入基层依法治理？如何发挥“法律明白人”在基层的作用？宁海县各乡镇（街道）根据自身特点，纷纷将“法律明白人”与人民调解队伍、“阳光义警”志愿者队伍、普法志愿者队伍等相结合，发挥“法律明白人”法治宣传、纠纷调解、民主协商等作用，充实基层法治力量，推进基层依法治理。

【摘要】吴昌铸同志充分发挥法律明白人职责，积极参与矛盾纠纷预防、排查、化解工作，引导群众理性表达利益诉求，依法维护合法权益，防止矛盾激化升级。他对当地的风土人情了如指掌，善于针对不同类型的纠纷采取针对性的方法和措施，自2011年开始已连续五年被聘为专职人民调解员。2013年度获全县“金牌调解员”称号,2015年获全县“农民读书致富之星”称号，2021年获“五好家庭”荣誉。

【关键词】法律明白人  矛盾纠纷调解  基层依法治理

主要事迹

一、九十老母无人理，赡养起纠纷。难念孝顺经，调解来摆平。越溪乡有一对普通夫妇，家住偏远山村，膝下有一对双胞胎儿子和三个女儿。夫妻俩含辛茹苦将孩子们养大，儿子讨亲完娶，女儿相继出嫁。受农村传统观念影响，赡养父母是儿子的义务，兄弟二人各赡养一位老人。八年后父亲过世，老母亲又由小儿子赡养了18年。老母亲年近九十丧失了劳动能力，生活自理能力也渐渐消退。子女为老母亲的赡养问题起了风波，老母亲被推到了“墙头”，村干部多次调解都无疾而终，在一次老母亲病后因医药费问题，两兄弟更是争得如同仇敌。吴昌铸同志听闻此事，冒着酷暑与村干部齐上阵，三次上门了解情况，并依照《中华人民共和国老年人权益保障法》对此案进行调解。老二的理由是，他单独赡养老娘18年，现在可以让老大赡养18年后再共同赡养。通过“法律明白人”的耐心说服，赡养父母不存在孝心超支的问题。通过情理法并用终于使两兄弟和解，让老母亲安度有限的风烛残年。

二、老屋墙脚边果树纠纷，邻里失和。越溪乡一村邻居俩为老屋墙脚边二株果树发生争执，双方互不相让，箭弩拔张，村干部调解无果。一方到乡调解室要求调解，“法律明白人”通过了解情况，马上到现场进行察看，后找双方进行调解，对方坚决不同意。“法律明白人”吴昌铸引经据典，送给他一首古诗，千里寄书为一墙，让他三尺又何妨。万里长城今犹在，不见当年秦始皇。终于对方同意调解并移了二株果树，平息了这次邻里纷争。

三、山林权属和祖坟被挖，两村起纷争。越溪乡越溪村根据《宁波市殡葬管理办法》和县乡依法实施文明殡葬的工作会议精神，动工建造生态墓，两个相邻自然村为山林权属和祖坟被挖发生争执，已经到了白热化的地步。双方各据自理，一时难以决断。乡政府牵头两村多次协调未果。双方提供的山界依据模棱两可， 80年代清山界人员又大部分过世，健在的也模糊不清，“法律明白人”吴昌铸与两个自然村村干部、村民一道上山去现场寻找界山，终于在深山之中找到界石。但双方定不出哪一只界石为坐标。后经我们的调解，按照公序良俗判定山界，并把另一处两村争执了近10年的山界划清，终于使双方村民满意，村里的生态墓也有序进行，一场山林权属风波终于画上了满意的句号。

四、父亲有偏心，兄弟土地置换起纠纷。越溪乡应某圆、应某永系两兄弟，1994年两兄弟成家后其父就写下分家书，公平分配了产权，并写明桔地由父亲种植，等父亲年纪大了再两兄弟平分，但是由于小儿子生的是女儿，其父亲于是就将全部桔地给了大儿子，小儿子一家因而不满，请求乡调委会给予调解。受理纠纷后，“法律明白人”吴昌铸考虑到农村，特别是兄弟亲人之间的土地置换，采用普通口头约定的习惯做法，而且经手人由于时过境迁，有的已不在人世，事后印发纠纷，证据难以确认，双方各执一词，于是采取了“泻火”“寻根”“解怒”，再寻找平衡的调解方法，化解了兄弟间的矛盾。

多年来吴昌铸同志始终做到认真履行职责，努力做到小事不扩大，大事不激化，力争给每个当事人一个公正公平的说法和交待。尽管没有高唱的赞歌，没有鲜花与掌声，没有冲锋陷阵的奋勇，也没有感人肺腑的动人事迹，但吴昌铸同志却在这样平凡的岗位上，凭着对工作的执着，对百姓的热情，无悔奉献于基层工作，他的勤奋与努力，为越溪乡社会稳定、人民群众的合法权益做出了重要贡献，也为创建和谐越溪做出了重要贡献。经过多年基层工作的艰苦磨练，他获得的不仅是自身业务素质的提高，更加值得肯定的是，他获得了领导的高度认可，同事的尊重敬佩和百姓的真诚爱戴。我们从吴昌铸同志的身上感受到了一种力量，一种扎根于基层三十载，却仍然不急不躁、默默奉献、无怨无悔、甘做百姓解忧人的“法律明白人”精神。

报送单位：浙江省宁波市宁海县司法局