一、背景情况

在乡村治理战略中，法治起着根本性和保障性的作用，法治是乡村治理的必由之路。夯实乡村法治之基，对形成共建共治共享的新型社会治理现代化格局，推动全面依法治国具有重要意义。中央全面依法治国委员会印发的《关于加强法治乡村建设的意见》中提出：坚持从实际出发，根据乡村自然环境、经济状况、人口结构、风土人情等不同情况，因地制宜开展法治乡村建设。镇海区九龙湖镇，位于宁波市镇海区北郊，全镇面积65.3平方公里，人口6万人，小镇山清水秀、环境宜人，旅游区面积达36.05平方公里，被称为宁波的“后花园”。同时作为“三五”支队根据地，九龙湖有着浓厚的红色资源，打造了知青馆、红色历史陈列馆等特色旅游景点，为乡村振兴注入更多“红色元素”。镇海区深度挖掘九龙湖的红色资源和旅游资源，着力打造集法治建设与红色文化、与乡村发展、与基层法律服务“三融一体”的全域“法治小镇”，精心描绘出法治镇海的鲜亮底色。

二、主要做法

根据九龙湖红色旅游的鲜明特色，积极探索“红色+法治+旅游”普法模式，推动法治与红色文化、乡村振兴、新时代文明实践相融合，让法治全面渗透小镇基础设施，赋能全域旅游新发展。

（一）推动法治与文化相融，打造“红色法治精品线”。伴着湖山间的清风一路向西，来到位于湖山寻趣板块的九龙湖镇红色经典长胜村，映入眼帘的是九龙湖红色历史陈列馆。正值周末，家住镇海的李女士带着孩子，来到馆内参观。“孩子今年刚上初中，带他来这里感受感悟红色精神，汲取奋进力量。”李女士表示，这宝贵的精神财富，将激励孩子接好时代的“接力棒”。“九龙湖红色历史陈列馆开馆以来，受到社会各界的关注，已有上万游客慕名而来，追寻红色印迹。”馆内的工作人员介绍道。以九龙湖红色历史陈列馆、知青馆等景点为圆心，辐射点缀“宪法公园”“民法典公园”“乡村法治游步道”等法治景观，确保红色法治景观相融互促；同步实现与区委党校、九龙湖景区的多向互动，将法治宣传、“法律明白人”“法治明白人”教育培训与红色文旅充分结合，不断提高法治知晓率和区域知名度。截止目前，该红色法治游学线路作为九龙湖镇的初心之旅，已接待区内外党员游客参观学习10000余人次。

（二）推动法治与乡镇振兴相融，打造“乡村法治风光带”。位于九龙山景区入口的“闻溪阁”法治农家院是全市首家法治农家院，农家院的老板是村里第一批法律明白人，平时积极参与法治宣传活动，他非常支持小院法治化的升级改造。时值五月，来景区内登山、露营、骑行的游客络绎不绝，法治特色农家院也为老板带来了旺盛的人气。“法律跟我们每个人都息息相关的，我这儿地理位置好，旺季的时候有好多游客下山都会来歇歇脚，现在院子里这些法治标语一装点，他们在观赏美景的同时还能学习法律，一举多得嘛！”老板表示。自营业以来，院内已开展“农嫂学法”“庭院课堂”“亲子夏令营”等特色法治活动30余场，吸引打卡游客30000余人。以法治农家院为示范点，在景区内因地制宜打造了法治长廊、法治凉亭、法治自行车队、法治驿站、法治指示牌等，营造浓厚的法治氛围，促使经营者更加知法守法。派发10000份“镇海区法治阵地指南图”，为广大游客深度法治游提供一站式服务，并通过线上“法治阵地云游会”进一步增强法治阵地的互动性与趣味性。

（三）推动法治与新时代文明相融，打造法治服务云平台。以实施法治乡村建设行动计划为抓手，做足“惠民服务行动”“载体优化行动”等功课。把乡村法治建设融入新时代文明实践中心这个“大课堂”，重点打造集法治精神、法治进程、法治实践于一体的镇海首家法治文化数字展馆——九龙湖法治文化馆。作为法治小镇综合服务云平台的驾驶舱，九龙湖法治文化馆可以说是小镇村民沉浸学法的全新体验。场馆兼顾法律宣传、未来需求、数字赋能等要素，并全新上线法律咨询、合法性审查、重点人员动态监控等功能，成为辖区内“7x24”小时不间断法律服务的“智慧大脑”。除了在大屏端展示法治动态和在线提问之外，开发“数字九龙”小程序将应用功能连接到村民游客手中，推出法律文书下载、法律合同审核、律师在线解答、村民网络问政等板块，真正实现“法”为民用。创新推出“三官三师”接待日，即法官、检察官、警官和律师、调解师、心理咨询师轮流在管内坐班，为辖区群众提供个性化法律服务，辅以常态化开展“云上”普法大课堂、法治文化普及日、青少年普法体验等活动，切实确保场馆成为广大市民学习宪法和法律的“新课堂”、法治宣传教育的新标杆。

三、经验启示

镇海区九龙湖法治小镇综合服务云平台以“政府引导、地方推动、个人为主、社会支持”的原则，充分利用和整合红色文化、法律明白人、农家乐等资源，在农村建立自主管理、惠民普法为目的公益性法律服务设施，能够达到辐射范围广、惠及村民多的良好效果，是法治乡村建设的创新载体。

四、案例点评

以“红色+法治+旅游”为抓手，融法治文化于乡村旅游也是镇海区“八五”普法“一镇一品”工程的重要内容。下一步镇海区司法局将继续与九龙湖镇开展深度合作，搭建“法律明白人”学法基地并加以试点推广，力争升级出一套搭初心法治游、亲子活动、青少年体验式拓展教育等功能更全、吸引面更广的农村法治普法基地，为乡村振兴添砖加瓦。