南都社区地处宁波南侧，位于环城西路以东，市委党校以西，新典路以北，占地面积20余万平方米。现有茶花园、月季园、桂花园、南都绿洲、玉兰园、紫园、百合园七个小区，能容纳居民2433户，现有居民5098余人。我们社区人群结构的特点是“三多二少”，即中青年多、孩子多、拥有高学历多、老年人少、困难家庭少。近年来社区以弘扬法治文化为主旋律，以社会化为手段，以建设“民主法治社区”为载体,以服务社区建设、规范社区管理、参与社区服务和保障社区稳定为宗旨，以法治宣传教育和法律服务为切入点，以提高社区成员法律素质，促进社区规范化、制度化和法治化建设，实现社区居民自治为目标。立足社区，服务居民，不断满足社区居民的第一需求，以提高居民生活质量和文明程度为宗旨，把服务社区居民作为社区建设的出发点和归属点，踏踏实实地做好各项工作。社区先后被评为全国综合减灾示范社区、宁波市首批节水型社区、海曙区社会治安综合治理先进单位、海曙区人口与计划生育工作先进集体等。

一、推进“四个民主”，增强民主意识

1、民主选举规范有序

2008年社区按照公正、公平的原则选举产生了计生协会、南都花城业主委员会、老年人协会、老年人体育协会、妇联等各个自治组织，这些自治活动，使社区居民的民主权利得到了充分行使。2009年4月11日，南都社区进行了第一届党总支部直选，参会党员44人，选出了党总支书记1人，支部4个。2009年8月29日社区再次进行了社区居民委员会直选，参加选民2038人，选出主任、副主任各1名，委员7名，当年的二次选举均获得圆满成功。一边积累经验，一边探索新方法，17年人大选举、居民委员会直选、业委会选举参与率与投投票率都达到了新高。这几次选举活动中，有许多让人感动的场面，如有一户选民家庭双方都积极要求报名参选，两人平时都热心社区建设和参与志愿者服务，他们当场表示社区选举事关人人，作为一名选民，应该关心，关注社区每一件事。我们的选举能得以成功，离不开这些热心民主，关心法治的居民的支持。

2、民主决策健全完整

社区广泛听取居民代表的意见，凡社区重大事项、社区居民关注的热点、难点问题，及时进行讨论、研究。如：2006年上半年社区将进行活动中心的筹建，但是从社区整体规划考虑，社区需要与物业进行房屋置换，但是中间存在很多分歧，经过社区几位老同志各个部门地奔走，终于于6月份街道、物业办、物业公司、业主委员会召开协商会议前签订了置换协议。其中，对从房屋置换协议、图纸设计、工程招标等一系列过程都经过居民小组长、党员讨论，并将活动中心选址、功能设置等都在宣传窗、网上发帖等形式告知居民，做到公开、透明、集体决策，真正让居民行使民主权利、当家做主。2009年，南都花城有居民开始对物业收费的透明度和服务的有效性提出异议，要求解聘新建业物业。南都社区从大局出发，从居民的切身利益出发，一方面积极联系业委员会委员，全面协助业委员会会议的召开，并为会议联系场地，倒水倒茶提供服务。另一方面南都社区还充分发挥自己的桥梁作用，为业主委员会搭起了与政府和物业之间的桥梁，为他们提供彼此交流的机会。在长达数月的艰苦协商中，南都社区始终坚持民主法治的原则，不放弃、不妥协，只要有一线希望，就不放弃和平解决的努力。事件中，为控制部分居民的不理性冲动，社区还为业委会请来了律师，帮助他们运用法律武器，放弃不理性行为。经多方努力、多次谈判和业委会的数度民主决策会议，本事件各方终于在法律的框架内达成了协议，有力地维护了南都社区的和谐环境

3、民主管理全面落实

社区党支部组织党员积极参与社区的民主管理，成立了党员“一人一岗”队伍、邻里纠纷调解小组、治安巡逻队等8支队伍。经过多层次、多途径的组织协调作用，影响和带动居民积极参与社区的民主自治，达到联系群众、宣传群众、团结群众的目的。社区党支部和居委会分别制订社区治保调解委员会工作制度、计划生育管理制度、计划生育章程、居民墙门公约等制度。通过制度使干部管理有章可循、依章办事，使社区干部行为实现自我约束、互相监督制约，使社区民主管理工作不断强化，居民行为不断规范。

（1）以新型生育文化宣传为切入点，增进居民参与意识，孩子是父母的希望和未来，健康快乐地成长是父母最深的期望。社区针对新婚户、年轻父母多的特点，着重做好婚育新风、科学育儿等宣传和服务，平时在做计生工作中加强对计生法律、法规、政策的宣传，让居民在潜移默化中增强了计生方面的法律知识。

（2）把握亲子主题，激发居民参与热情。南都社区辖区企业少，但教育资源丰富，居民中高学识的青年居民又占多数，他们对青少年的成长非常关心，急需早教方面的新知识和交流的场所。社区抓住这一特点，通过设计调研方案，发放调研表待方式，紧抓反映的聚焦点，根据他们需求，精心制作亲子俱乐部报名表，及时推行菜单式活动方案。4月我们有目的召集来自不同地区年轻家长成立了“Baby Go亲子俱乐部”，在社区党支部的领导下开展尝试型活动，促使年轻的居民融入社区大家庭,目前俱乐部已经开展了“喜迎五一、魅力宝贝”亲子俱乐部宝贝秀活动，引起了许多家长的关注和小朋友的欢迎,收到了良好效果。许多孩子及家长马上要求报名下一季度的活动。在俱乐部活动开展过程中我们不时穿插一些法律知识，达到寓教于乐的目的。

（3）挖掘社区资源，搭建共参与平台。挖掘社区现有资源，社区把辖区单位动员起来，参与社区各项活动，做共同参与社区建设这一“大蛋糕”。如今年当选的社区居委会委员中有校长、物业公司经理，他们有的出钱为居民安装室外健身器材。学校提供场地为居民开展活动使用。更有一名老党员主动提出可以安排暑期学生外出参观气象观测点等。2008年8月社区与雅歌琴行举办了“仲夏之夜”钢琴宝宝快乐音乐会，与光大银行举办了“阳光进社区”纳凉晚会等，2009年10月16日，南都社区又与物业、业委会一起成功地举办了“欢天喜地庆佳节，载歌载舞迎重阳”大型文艺晚会，通过这些大型的文艺演出，宣传法律知识，增添社区和谐氛围。2010年2月27日，南都社区再次与其他兄弟单位一起协办了“盏盏花灯闹元宵  浓浓邻情暖花城”元宵活动。自从15年成立居家养老服务中心以来，很多老人有了休闲的地方，其乐融融。看舞龙、听大戏，包汤圆、赏花灯、捏泥人、猜灯谜等一系列丰富多彩、群众喜闻乐见的活动，引来了广大社区居民的踊跃参与，展示了 “欢乐、祥和、文明、和谐”的社区环境。

4、民主监督及时有效。

在完善实施民主监督制度中，依法建立社区民主会议制度、民主评议制度、居务公开制度等。社区党支部和居委会向党代表和墙门小组长定期通报工作，听取意见和建议，对党员和社区工作者每年进行一次民主评议。社区将辖区内的重大事项进行公开，及时告知居民，接受社区居民的监督。我们社区所做的每一件事都来自广大居民的需要，处处坚持以人为本，充分征求广大居民的意见，得到了居民的广泛参与和支持。 我们深深地认识到：只有在民主管理中做到公开、公正、合理，居民才能满意，要倾听广大居民的心声，社区干部的工作才能得到居民的理解和支持，社区中的各项事业才能顺利地开展。

二、优化服务，提高社区法治建设水平

创建民主法治社区需要具有良好法律素质和法治观念的社区居民广泛参与，在开展民主法治社区活动中，社区把人的因素放在优先位置，着力加强社区居民自身法治意识和依法办事能力的培养。把法治教育工作当作首要任务抓紧、抓实，让社区居民懂得正确行使自己的民主权利，学会依法当家做主。

1、搭建法治宣传教育工作平台

社区以开展“法律进社区”活动为契机，大力加强法律阵地建设，搭建起法治宣传教育平台，推动了社区“五五”普法的可持续发展，在每个小区设立宣传窗，开辟法治宣传橱窗，定期更换法治宣传图片和社区法治宣传报。社区还通过黑板报、横幅或社区报《南都新韵》开辟专栏，定期向居民传播法律知识。几年社区共发放各类法治资料万余份。另外，社区将在阅览室配备专门法律书籍，供人们借阅。同时，充分利用辖区人力资源，组建了社区法律志愿者队伍、法治文艺宣传队伍，聘请对口法律服务机构律师担任社区常年法律顾问，让居民不出社区就能得到全方位的法律服务。通过整合资源，夯实基础，从而为社区法治宣传教育工作阵地化、经常化提供良好的物质保障和队伍保证。

2、开展形式多样、重点突出的法治宣传教育活动

结合社区日常工作开展法治宣传，如：通过社区居委会换届选举对居民进行《选举法》《中华人民共和国村民委员会组织法》的宣传教育；在全市开展“创全国文明城区建设”活动中对居民进行城市环境卫生管理方面法律法规的宣传普及；结合社区群众性活动开展法治宣传。如暑假期间，组织社区对口服务单位对社区青少年进行了“禁赌、禁毒，远离网吧”法治专项教育；开展“12.4”全国法治宣传日活动，组织社区法治文艺宣传队进行文艺演出，寓教于乐；开展社区居民法律知识竞赛等活动。近几年共开展各类活动共一百多次。这些活动不但调动了居民学法用法的积极性，还增强了宣传效果。

三、加强综合治理，维护社会稳定

民主法治社区首先应该是一个安定有序、文明和谐的社区。为维护社区治安稳定，促进和推动民主法治社区创建活动和其他社区工作的健康发展，社区居委会积极协助有关部门认真落实综合治理、基层依法治理的各项防范和管理措施。

1、加强社区治安管理。为进一步改善社区治安，设立了社区警务室、人民调解中心，计划下半年与物业协商在社区的主要路口新增摄像探头，进行24小时电视监控，使社区内各类治安隐患得以及时掌握、排查、消除，增强群众的安全感。

2、加强群防群控。组建了社区义务治安防范员队伍、党员义务巡逻队，消防安全管理小组发现不安定、不安全情况及时化解。通过整合方方面面资源，发挥综治工作社会化优势，社区形成了正规军（地段民警）、协防军（协警员）、保安军（保安）、志愿军（以党员、居民为主力的义务巡逻队），“四军”扭成一股绳的打防控一体化治安网络，建立了以单位、居民小组、楼道为基础的“蜂窝式”治安网络体系。

3、注重社区的服务保障。以社区就管中心为依托，大力拓宽社区服务领域，不断拓宽再就业的渠道，解决失业、下岗人员的后顾之忧。

4、落实帮教转化工作。成立帮教转化小组，加强对重点人员、两劳回籍人员的帮教。

由于治安管理措施到位，建章立制，社区近年无重大刑事案件，治安案件、纠纷案件分别有所下降，社区刑释解教人员无重新犯罪现象，无影响社会治安的群体性事件发生，无非法集体上访事件，无封建迷信活动，营造出文明进步、安定祥和、居民安居乐业的社区环境。

四、加强队伍建设，提高服务水平

社区的各项建设靠大家，社区的服务也是为了大家。

1、抓社区工作者队伍建设。社区党委认为，不仅要有一个为居民服务的核心班子，而且要有一个作风过硬、素质良好、纪律严明的社区工作者队伍。为此，社区经常开展各种学习交流会，学习相关的政策法规和社区工作指南，要求工作者思想到位、作风到位。要求每个社区工作者都具有负责为民办事的工作作风，认真负责的工作态度，做好群众工作的能力，密切联系群众的本事。通过学习，社区工作者中形成了爱学习、讲奉献、学管理的风气。到目前，社区工作者大专以上文化程度占85.6%。

2、抓志愿者队伍建设。社区服务是现代文明的重要标志，是加强社会主义精神文明建设的应有之举。社区的志愿者人数已达到了社区总人口的百分之十二，社区充分利用和发挥志愿者队伍的积极作用，不定期地为辖区居民群众开展各类为民服务活动，平时经常性地上门为军烈属、孤寡老人、残疾人服务，并开展多种形式的社区活动，推动“关爱进社区”计划，组织一系列的送温暖、送关怀等“一助一”、“一帮一”的实打实的关爱活动，让社区老人、残疾人、青少年、儿童、社区贫困户、优抚对象和其他社会困难群体切切实实感受到党和政府的关怀。

近一年来，在开展“民主法治社区”创建活动中，我们社区做了一些工作，取得了一定的成效，但与其他先进社区相比还存在着一定的距离，我们将按照创建要求，不断开拓创新，扎实工作，促进社区基层民主政治建设迈上新的台阶。