段塘街道华兴社区位于宁波市东南端，东起环城西路南段，西接丽园南路，南至启文河，北抵气象路。社区现有住户3132户，总人口近7000人，由宁兴、京华苑、海光新都、水茂华园和新海蓝钻五个相对独立的小区构成，其中宁兴小区住户以拆迁户为主，老年、失业人员等弱势群体较多；京华苑以领导干部、私营企业主为主；海光新都则聚集着年轻的白领上班族；水茂华园、新海蓝钻则为商住小区，人员结构复杂且流动性大。此外，辖区内还有宁波华展建筑研究设计院、浙江电建、孙文英小学气象路校区、荣安实验中学等企事业单位、商铺等一百余家。

复杂的结构，伴着不断提高的文化水平和不断增多的个性化需求，社区最终结合实际情况，以法治宣传为切入点,以网格建设为结合点，以加强民主自治为核心，不断创新活动载体，精心打造“三大家园”，来提升社区民主法治建设。多年来，社区相继被评为“全国‘平安家庭’创建活动优秀示范区”、“全国青年文明社区”、“全国社区服务先进社区”、“浙江省文明社区”、“宁波市社区建设先进集体”、“四星级民主法治社区”、“交通安全宣传‘五进’工作示范单位”等。

一、整合社区各项资源，做大做强法治宣传工作，打造法治家园，以境育人

营造人人学法的法治环境，是社区民主法治建设的基础。社区充分利用辖区教育资源，不断拓展法治宣传工作的新形式，并最终确定下“一窗一吧二法庭二室”的具体工作内容。“一窗”，即在宣传窗里放置法治海报，定期向居民传递最新法律资讯；“一吧”，即社区法治聊天吧，每周四聊友们都会聚集在那里，谈社区里发生的大小事，聊自己刚学到的法律知识，共同增强法律意识，共同推进小区的法治建设。“二法庭”，即“社区巡回法庭”和“社区青少年法治模拟法庭”，社区巡回法庭是由西郊法庭张庭长定期来社区受理并审判案件，巡回法庭以其依法、公正、便利、高效的审理诉讼服务，常常能就地解决矛盾纠纷，并最终促使邻里双方握手言和；而社区青少年法治模拟法庭，则是通过社区的青少年协会暑期组织学生自编自排自演，在模仿法庭审理的过程中明白是非。“二室”，即教育联谊中心活动室和社区阅览室。在教育联谊中心，社区邀请了法律专业人士担任普法宣讲员，定期为居民上法治教育课，讲解法律常识、禁毒知识等，为居民提供学法、懂法、用法的场所。社区阅览室则专门设置了法律阅览角，增加近100册的法律书籍、报刊杂志、法律宣传资料供居民阅读，让居民在业余生活中可以学到法律知识，提高法律素质。

此外，社区还结合日常活动，大力开展法律进社区活动，例如在宁兴小区中心花坛开设法律咨询点，由社区法律顾问为居民讲解最新法律法规，让法律知识真正走进社区，走近百姓，深入到居民的日常生活中，让广大居民在潜移默化中受到教育，提高法治意识。

二、依靠社区各方力量，做实做细民主自治体系，打造民主家园，以人唤人

营造人人参与的民主环境，是社区民主法治建设的精髓。民主就像一个陀螺，只有运转起来才有意义。为充分体现居民民主自治，让群众的民主权利不停在口头上，把居民的各项民主权利真正地落到实处，社区做了以下努力：

1、建立组织，实现民主选举有序化。

建立与完善社区居委会民主选举制度。社区居委会直选的实现，为社区的民主建设奠定了牢固的政治、组织基础。通过广泛宣传，共有13位候选人竞选居委会成员，超过了预计人数量，最后经全民投票、民主选举，产生了9名居委会成员，其中有一名是由社区网站的网友推荐并成功当选的。又如青少年协会的选举采用海选的方式，小领袖候选人现场发表竞选演讲，由全体社区青少年当场投票、当场计票、当场公布选举结果。公平、公正、公开的民主观念深入社区每个居民的心中，健全的组织机构为社区民主法治建设奠定了良好的组织基础。还如在2018年海光新都小区业委会改选，由于海光新都小区的住户里既有领导干部、高级知识分子，又有私营企业主、职工，居民较个性化，相互间交往不多，社区参与意识不强，所以小区业委会改选时，社区又花了大力气，挨门逐户做宣传、送选票，对所有具备参选的人都宣传到户、登记到人，邀请他们参与选举，由于工作到家，居民深为感动，主动投上庄严的一票，充分发挥居民的主体作用。

2、健全机制，实现民主管理规范化。

居委会制订实施了四项制度。1、包片联户制。居委会成员实行分片包干，关注所在片的社情民意，参与所在片的重大活动。2、条块分工制。根据各委员的工作特点，结合社区办公室工作内容，对社区居委会成员进行工作职责分工。3、轮流值班制。规定委员每人每月一次进行轮流值班，负责接待来访来电，并予及时记录。4、工作例会制。每两月召开一次工作例会，审议社区事务；每年一次召开居民成员代表大会，向居民代表汇报工作，听取相关意见和建议。

3、注重公开，实现民主监督常态化。

在社区公告栏中定期向居民公开社区服务项目、办事程序、服务电话、财务开支状况等，接受群众监督，定期召开居民代表会议、民情恳谈会、事务协调会，听取居委会当月居务、财务的工作通报，商讨社区建设和管理的重要问题。社区还采取低保听证会形式，对社区低保人员实行动态管理，新增低保名单及时在宣传栏里公开，接受群众监督。在日常工作中，凡是涉及社区居民自治范围的重大问题，所有召开发专门会议，讨论、拟订方案，所需经费等步骤也全部会透明化，张贴在居民议事栏内，自觉接受居民群众的监督。为提高社区居委会工作的力度与透明度，社区还邀请辖区人大代表和政协委员担当社区法治建设监督员，自觉接受他们的监督，同时还通过他们将社区内的一些重大问题，社区建设、社区管理等社情民意及时向有关部门反馈，促进了社区建设健康有序的发展，也有效地增强了居民的凝聚力，规范了社区管理，畅通了居民参与社区事务的渠道，使居民们气顺心齐，共谋社区发展，受到了居民的一致好评。

4、把握关键，实现民主决策多元化。

在社区居委会的统一协调下，一老一少成为促进居民自治的成功实践者。一老：社区顾问小组。一少：社区青少年协会。通过一老一少两个组织的不懈努力，促成了平安小卫士、养花协会、绿色领地、宠物协会等系列自治组织的顺利建成，带动了社区内居民的积极参与，随着社区自治组织的不断扩充，政府行政管理与基层群众自治形成了有效衔接与良性互动。

随着社区群众的法治意识和法律素质的不断提高，居民对社区的认同感不断加深，也激发了他们关心社区事务，参与社区管理的热情。

2017年，已有 19年房龄的“高档住宅小区”京华苑小区也开始出现了小区幕墙风化，设施设备老化等老小区才会面临的问题。为解决这些难题，筹集维修资金，社区组建了由小区党员骨干、居民代表、社会组织成员组成的“同心圆智囊团”，共同参与项目设计，同时召开项目动员大会，拟定含明确的工作任务、明确的时间节点、明确的目标责任人,并由社区党员认领分工并“组阁”的策划、执行、宣传、协调、外联等五个工作小组，在走访居民，了解情况的同时倾听业主心声，提出有针对性、具有可行性的提案，另外小区的业主们还自发地开展了公益服务资金众筹行动，除了组织小区居民骨干与自治成功的小区交流，指导业委会获取外部免费服务资源之外，还通过爱心义卖、共同受益者出资、热心居民捐款等途径，筹到小区公益服务资金113000元，最终使得京华苑的治理难题得到了有效的解决。

5、全民参与，实现民主参与普遍化。

辖区的大多数居民都以上班族为主，平时忙于工作和生活，缺少参与意识，为充分调动社区居民参与、管理、监督社区事务的积极性和主动性，我们以“创载体、抓特色”为工作思想，通过社区QQ群，微信群，社区公众号等媒介，推送近期社区内的大事、要事让居民知晓，了解他们的要求，来增强居民群众的社区意识、参与意识和责任意识。

三、立足社区各种载体，做深做透社区稳定文章打造平安家园，以治信人

营造人人有责的平安环境，是社区民主法治建设的关键。社区通过硬件设施建设来确保小区的平安，配置警务室1个，设立治安岗亭10个，安置远红外线监控100余对，监控探头600余支，电子防盗门200余扇，灭火器600余支，消防水带150余条，筑牢了社区的治安屏障。警务室配有治保主任、专职调解员、民警和外口协管员，共同承担着基层综合治理、化解矛盾、维护稳定的重要任务，并实行了7天开门服务制，轮流值班工作制，及时为社区居民排忧解难。同时广泛发动社区群众参与群防群治活动，组建了多支治安巡逻队伍，并建立健全了“每日一巡逻、每周一通报、每月一检查”的社区治安动态化管理制度，关注小区动态，把握社区信息。我们还充分发挥专职调解员的作用，坚持“以防为主，调防结合”的方针，实现了“小事不出组，大事不出社区，工作不过夜”的工作目标，社区调委会组织得力，调解成功率100%，确保全年没有一起民转刑案件发生，把各种矛盾纠纷消灭在萌芽状态。近年来，社区连续被评为“无刑案小区”、“物业治安防范星级小区”。通过各项措施和制度的实施，居民的安全感提升了，对社区的信任度增强了，良好的治安环境推进了社区民主法治建设。

此外，社区还坚持“常规加特色，开拓求创新”的原则，先满足需求，再突出创新，除了开展社区图书月活动、家门口文化等精神文化活动之外，还积极引导居民互帮互助，使居民的精神生活进一步提升。华兴社区开展多年的“平安双赢”工程，针对京华苑小区内私营企业主多的优势，社区组织他们在失业人员较多的宁兴小区不定期地召开就业洽谈会。经过一段时间的磨合运作，两个小区的居民从素不相识到互相认识，很多私营企业主会自主地与宁兴小区的下岗失业居民联系，给他们安排工作。多年以来，已有先后有65位私营企业主为社区创造就业岗位，帮助143位失业人员解决就业问题。此外，我们还针对宁兴小区老年人、困难户多的情况，由社区牵头，党员带头，组织居民捐款，建立爱心基金，开展爱心帮扶，为经济上困难、缺乏稳定基础的家庭送去了物质和精神上的帮助支持，实实在在地解决了社区内一部分居民的家庭实际困难，消除了不安定因素。在此影响下，社区内居民还纷纷自发地与困难户结对，形成了 “邻里守望，你难我帮”的良好氛围。

多年来，民主法治建设使社区居民法治观念和法律意识得到了进一步增强，邻里之间矛盾得到了进一步减少，社区管理水平得到了进一步加强，社会治安在进一步向好的方向发展。同时，社区也深刻体会到，民主法治建设是一项系统、复杂、庞大的社会工程，任重道远。虽然我们取得了一定的经验和成效，但建设过程中尚有待完善的方面，但我们有信心，持科学发展观的眼光，通过不懈的努力和实践，争取更广大的力量，做好民主法治建设工作与其他工作的结合，使社区的民主法治建设在更广范围内，更高层次上，发挥出更大的作用。