陈家村地处掌起镇中心区，由原六个村合并而成，区域面积3.6平方公里，全村现有人口5439人，共2225户，其中党员240名，外来人口5000名左右。2013年，全村实现社会总产值7.6亿元，村集体固定资产达到8451万元，集体经济收入250万元。几年来，陈家村先后被授予“浙江省全面小康建设示范村”“浙江省文明村”“浙江省卫生村”“浙江省民主法治示范村”等荣誉称号。

村内历史遗迹、人文景观较多，尤以明清徽派建筑和浓郁乡土气息的车子屋著称。以河南大夫第、前后同泰、显志学校、文昌阁等为代表的古建筑，形成了陈家村浓厚的历史文化底蕴。

当上级党委政府提出加强农村基层民主法治建设，创建民主法治示范村工作后，陈家村党总支高度重视，在镇党委政府的正确领导下，在有关部门的精心指导下，按照民主法治示范村创建要求，大胆尝试，积极探索，勇于创新，着重围绕“四大民主”健全制订各项规章制度，狠抓班子建设，制度落实，较好地解决了村务管理中碰到的困难和问题，收到了一定的成效。

一、领导重视、组织落实

根据市委、市政府印发的《关于进一步深入开展“民主法治示范村（社区）”创建工作的实施意见》，陈家村充实调整了民主法治村建设工作领导小组成员，成立了村书记为组长，主任、副书记为副组长，党总支委员、妇代会主任、村调解员等人组成的领导小组，各成员分工明确。明确了目标任务和考核标准，制定了创建工作计划及工作措施，加强了创建工作机制建设，完善了民主法治的运行机制，形成了齐抓共建、运转顺畅的工作局面。

二、规范制度，落实“四个民主”工程

制度是村务管理的基础，陈家村坚持依法进行建章立制，并把民主贯穿于各项制度的制订过程。一是在第十届村民委员会换届选举当中，把村民自治章程、村规民约及经济管理、社会治安、环境卫生等一系列管理制度的修订广泛征求村民意见，递交村民民主议事组讨论，确定后，经村民代表大会表决通过，编制成《村民手册》分发到各户。二是健全了以党总支为核心的村级组织，完善了各组织的工作制度，同时，村班子成员注重学习，不断提高自身素质，依法履行好各自的职责。在村党总支的领导核心作用下，各组织间关系协调，工作运行正常，作用发挥明显。

（一）实现民主选举制度。陈家村在换届选举中根据镇委的统一部署，实现以民主公推海选形式确定候选人，再由全体选民投票选举产生村委班子，以便最大限度地反映每个村民的意愿。为保证村委会按期完成换届选举工作，确保选举工作严格依法定程序进行，保障村民的民主权利，在村委会的选举工作中，村里成立了由村党总支书记任组长的陈家村村委会换届选举工作领导小组，选举工作严格按照依法、公开、公平、公正的原则，实行差额、无记名选举和秘密写票，确保每个村民完全按照自己的意愿选举投票。通过选举，组建立了一支年富力强的村委班子。又选举产生了111名新一届的村民代表，形成村民代表会议制度，由村民会议授权村民代表会议代表村民行使权力，听取村民委的工作汇报，享有村级重大事项的表决权，对村民委的工作进行监督。

（二）健全民主决策制度。民主决策是村民参政、议政、当家做主的生动体现，是村民自治的力量源泉。为此，新一届村委会根据《陈家村村民自治章程》的有关制度，凡涉及村民利益的重大事项，都提交村民代表会议讨论决定，取得大多数村民代表的同意和支持；其他一般事务性工作以及上述重大工作的具体落实也要由村三套班子集体讨论决定。遇重大事项，先由村班子讨论，再将讨论结果提交村民代表会议表决，大多数代表同意则通过。而且，在重大事项决策前，都经过法律咨询和可行性论证，并召开民主恳谈会征求意见。对重大工程项目全部采用招投标，通过多层次讨论，征求意见、建议，在得到大多数村民支持后组织实施，从而使村级事务决策程序更加规范，更加科学，更加合乎民意。

（三）规范民主管理制度。村务管理制度的落实，使人民群众真正参与到村级重大事务的决策和管理中来，特别是重大建设项目招投标制度的实施，增强了村务管理的民主性、科学性，避免了村干部因决策失误给集体经济造成损失，较好地防止了村务管理活动中的暗箱操作和村干部不公、不廉行为的发生。为了更加规范村务管理工作，陈家村在完善《民主决策制度》《村民主听证会制度》《村务、财务公开制度》的同时，建立民主监督小组。在民主选举的基础上成立以村民（社员）代表为主的村务、财务为一体的监督小组，民主监督小组独立于村委会、经济合作社。村里所有发票，经村财务监督小组审核盖章后方可入账，并随时接受监督小组的检查和质询。

（四）完善民主监督机制。民主监督是各项工作能否真正落实的保证，也是开展好各项工作的外部动力。陈家村制定了《村务、财务公开制度》《民主理财、监督小组工作制度》等一整套工作制度，建立了民主监督小组，落实民主评议制度和群众监督机制，从三个方面来完善民主监督机制：一是设立村务公开栏，坚持每季度公开村务、财务、政务，接受村民监督。二是建立村务公开档案，便于群众查询、监督。三是建立健全民主评议制度，村三套班子向党员大会、村民代表会议作创业承诺，由全体党员、村民代表进行评议。四是建立村账镇管制度，镇专门设立会计代理站，代管村内的财务，使村级财务管理更加规范，村里将财务收支情况在村务公开栏按季度进行公开，接受村民监督。

三、加强载体阵地，营造民主法治的良好氛围

（一）推进民主法治建设，深化教育是法宝，村民参与是基础。在加强民主法治建设中，注重载体阵地，营造村民参与依法治村的良好氛围。注重发挥阵地作用，积极利用各类阵地向群众宣传法律知识，而且还运用黑板报、宣传窗，悬挂横幅标语，积极宣传政策法规。每年年初制订年度普法教育计划，学习宣传法律知识。村利用党员先进性教育活动及各种会议，组织党员、村民代表进行远程教育及法制教育的培训。每年组织法制教育培训6次，600多人次参加。

（二）利用文体队伍加强法治宣传。该村的文体队伍日益发展壮大，村妇女歌舞队，有秧歌舞、扇子舞、腰鼓队，还组建越剧演出，他们利用“三八”“五一”“国庆”“元旦”、中秋晚会等进行巡回演出，并在全镇各村也进行演出宣传，随时利用各种场合，进行宣传活动。

（三）加强基层治安网络建设。根据本村的实际情况和群众对治安安全的意愿，组建一支由老年协会、社保队员组成的夜防队，专职长年巡逻在村区范围内，投资80余万元架设天网工程，有效地防止了各类盗窃案件的发生，村民的安全意识得到增强，从而提高社会治安控制能力。

（四）文教卫生工作方面。计划生育率100%，节育率100%，早婚早育现象未发生；对外来人口的计划生育管理采取了宣传与检查相结合，同时发放宣传资料、登记手册，实行了长效管理。

配合村庭院环境整治，继续做好村卫生长效管理工作，垃圾全部袋装化，日产日清，保证村容村貌及村民房前屋后环境整洁、美观。

福利工作方面，继续完善土地被征用人员的养老保障制度，努力做好土保工作和“三保合一”工作，促进村经济可持续发展，维护社会稳定。

（五）继续做好村60岁以上的老年社员优抚补助费发放工作，对60周岁以上社员每年发放生活补助金250元。70周岁以上的社员享受每季度150元的补助，每年发放约40万元左右。

通过民主法治建设，陈家村的“四个民主”建设不断加强，村内风气良好，敬老爱小，帮团助残已蔚然成风，环境优美，干群关系融洽，村民安居乐业。在新形势下，陈家村将围绕民主法治建设做好各项工作，研究民主法治建设面临的新问题、新情况，探索新形势下民主法治建设的新办法，及时总结民主法治建设的新形式新经验，努力把民主法治建设提高到一个新水平，为该村开创社会主义新农村建设的新格局，奠定坚定基础。