十七房村坐落于澥浦镇中南部，紧邻329国道，由原郑家、路沿郑、庙后三个自然村合并而成。郑氏十七房古村落是镇海历史文化的一颗璀璨的明珠，是目前国内已发现的规模最大、保存较完整的明清民居建筑群，现存大部分建筑距今已有400多年的历史，其宅居数量之繁多，建筑特色之明显，结构布局之合理独特，堪称望族建筑的经典，在国内也实属罕见。全村常住人口2491人，外来人口约4600人，党员130名，村民代表49名，2016年村集体经济可用收入280万元，人均收入21266元。作为“中华传统节庆文化传承基地”和“中国美术学院采风写生基地”的郑氏十七房致力于创建集古村休闲观光、商帮世居生活体验、艺术文化交流等于一体的国家AAAA级旅游景区，目标是创建成为长三角乃至中国十大知名古村文化旅游村落之一。

近年来，十七房村在省、市、区、镇党委政府的领导下，以弘扬古镇传统文化，发展现代旅游商贸，建设农村新型社区，创建和谐十七房村为实践载体的目标，以可持续发展战略为指导，取得了明显的工作成效，先后获得全国文明村、全国特色景观旅游名村和人口和计划生育基层群众自治示范村居3个国家级荣誉称号，获得浙江省民主法治示范村、全面小康建设示范村、浙江省示范便民服务中心、浙江省农房改造示范村、浙江省“双强百佳”示范村、浙江省财务管理规范化村等14个省级荣誉称号。2017年，十七房村列入浙江省省级传统村落名录。

一、加强领导，健全组织，确保民主法治建设有序开展

村党总支、村委会主要领导把“全国民主法治示范村”创建工作同深入开展“七五”普法依法治理工作有机结合，纳入重要议事日程，同安排、同部署、同检查、同考核，进一步健全组织，明确责任，狠抓工作落实。“民主法治示范村”创建工作在村党总支、村委会的统一领导下，由村普法领导小组组织实施，村普法领导小组办公室负责日常工作，村组相互协调，密切配合，具体负责抓好此项工作落实。村党总支书记为第一责任人，村委会主任为第二责任人，其他村干部为创建工作联络员，专职从事创建工作，确保了“民主法治示范村”创建工作正常有序推进。在创建过程中，充分发挥工、青、妇、团、平安综治服务团队、矛盾纠纷排查调处等15个基层组织作用，形成了以村党总支为核心，各司其职，齐抓共管的局面，保障了民主法治建设有序推进。

在化解社会矛盾纠纷工作中，十七房村以“人民调解委员会”为主，“网格化管理，组团式服务”为辅，“和谐促进会”老娘舅工作室三块联动，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、苗头性和基础性的问题，不以事小而不为之，积极创新社会治理手段，成功探索建立了人民调解和治安调解双轨运作的矛盾纠纷协同化解工作新机制。2010年8月，“和谐促进会”老娘舅工作室成立以来，他们以“帮助别人、快乐自己、幸福大家、过好日子”为团队宗旨，服务工作中做好“实”、“精”、“准”，已成功调解各类矛盾纠纷680余起，其中协议调解42起，实现了“无积压纠纷、无群体性械斗、无群体性上访”的目标。调解室的老干部、老党员被群众誉称为和谐社会的“老娘舅”。老娘舅队伍人员共计70名，安排每星期三轮流在村一楼办公室值班，为全村村民排忧解难。

二、发扬民主，规范程序，提升群众知晓率和决策权

（一）坚持人民当家作主，确保换届选举工作顺利进行。按照上级党委、政府关于换届选举的有关要求，健全村两委会按期换届选举制度，保证了选举工作严格依法进行。村两委会干部的换届选举工作，严格按照《中华人民共和国选举法》，村党总支、村委会村干部选举采取了实行差额选举和无记名投票的方法，选举结果当场公布，充分体现了群众的真实意愿。村“两委会”任职期，分别在届中、届末及每年年终召开民主评议大会，由村干部向群众作班子工作报告和个人述职述廉报告，党员和股东（社员）代表分别结合实际对每位村干部进行优秀、合格、不合格三个等级考核。近年来，村干部的测评结果和上级考核中均为优秀。

（二）夯实村级民主监督基础，深化农村小微权利规范化建设。不断夯实党风廉政建设基层工作基础，深入推进农村基层小微权利规范化运行工作。设立村级民主监督委员会，下设村务公开监督小组和民主理财小组。村级重大事项决策采取“六议两公开”，同时编制村级权责清单流程，让小微权利流程全透明化。抓好村级重大事项民主听证，规范工程项目管理。我们就对涉及村级重大实事工程，大额资金使用，人事安排，工程招投标等事务规定，必须进行民主听证，严格实行“六议两公开”民主决策制度，确保群众对村务和涉及村中大事的知情权、参与权，既提高了决策的可行性，又为干部减了压。对于涉及各项工程项目招投标，严格按照《镇海区公共小型项目管理》办理执行，通过镇招标中心，张贴公告、报名登记、召开预备会议、开标、签订施工合同等环节，规范整个招投标过程，确保工程能够顺利进行。村监委采用“1+6”工作模式，督促村监委转变观念，切实履行监督职责，着重加强村级小微工程、三资管理、议事规则和“三务”公开等工作的监督。扎实推进“三务”公开和“三资”管理工作，促进阳光公开，确保群众知情权。为此，多年来村各项重大决策事项未有一起受到群众上访或不满，未有一名党员（村）干部发生违法违纪问题。我村对于完成征地拆迁等上级重大任务进展快且平稳顺利。

（三）继续加强民主管理，推动村级制度落实到位。依法制定和完善村规民约和村民自治章程，进一步建立健全和规范村各项制度。本村还建立了党建工作、村务信息公开、小微权责清单、议事规则等规章制度手册，在制度先行的情况下，努力抓好贯彻落实，保证村务“四民主、三公开”各项工作落到实处。此外，还在村一楼便民服务中心设置联村干部分管片区照片上墙，“六议两公开”流程，“四必到、四必访”，村三套班子分工介绍和照片上墙等内容的宣传版面，将党员和村干部的各项工作纳入村民的监督之中，增强了村干部自我约束的自觉性，形成一种强烈的民主氛围，使依法治村观念深入人心。

三、完善村民自治，提升群众自我管理和约束的能力

本村通过完善、细化村民自治、民主管理的各项措施，切实保障村民依法享有的民主权利，激发广大村民参与村务管理热情，积极投身到“民主法治示范村”创建活动中来。

在“三务公开”过程中注重实效，做到公开形式多样化。一是坚持长期全面公开。在村门口设立党务、财务、村务、综治平安、民主法治公开栏，做到党务、村务、财务每季度公开一次。对村年度发展思路、工作重点及涉及群众利益的生育指标、财务收支、民主选举情况、重大事项村民代表研究的结果、建党对象、低保户、农村合作医疗保险等重要内容，坚持每月20日前准时上栏，向村民全方位公开，自觉接受群众监督。二是利用各类会议进行公开，通过召开股东（社员）大会、股东（社员）代表会议、党员大会，向与会人员宣传解释有关政策和报告工作。

四、加强普法教育，推动党员干部群众增强法制意识

加强全民普法教育，不断拓宽普法工作覆盖面。通过长期不懈法制宣传教育沉淀，培养了一批学法、懂法、用法、守法的基层领导干部和群众队伍，让领导依法管理，让村民依法监督。

（一）法律课堂启发人。利用文化礼堂的法制学校建立集中学习机制。村两委会不断完善各项学习制度，经常开展各项政策、法规等学习，切实提高班子成员分析问题和处理问题的能力。利用邀请党校老师和义务法律顾问的机会，开设普法、维权专题讲座，面对面为群众答疑解惑。同时，每年制定学法计划、规范学法内容，每年四次积极组织村两委干部、每年两次组织股东（社员）代表参加学法活动。运用市级远程教育学用示范点开展法律学习，组织村民及外来务工人员集中收看远程教育课件，利用法制学校定期开展学法活动，同时针妇女、青少年、老年人、残疾人等特殊群体，每年集中学习《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国社会救助法》等多部与自身息息相关的法律法规，鼓励群众自觉运用法律武器维护自己的合法权益。同时开展“禁毒知识讲座”、“防火安全讲座”、“青少年普法知识讲座”等专业知识培训，使参训人员法律知识水平有了显著提高。设立法制宣传阵地形成开放式学习模式。村农家书屋目前共有科普、法制、文艺等各类藏书2200余册，其中，专门开辟场所设立法律图书角，藏有法律图书200多册，各类期刊20种，报刊16种，光盘20份。投入1.5万余元在村门口和主干道建成3块不锈钢“法制宣传栏”，每月定期张贴法制宣传资料，向群众开展法制宣传。

（二）法治宣传教育人。一是结合“12.4”全国法制宣传日、“安全生产月”、“国际禁毒日”、“5·29”计生协会日、等大力开展主题法制宣传活动，发放宣传资料、接受法律咨询、提供解决问题的办法。二是采用群众喜闻乐见的普法宣传方式，将法制宣传教育落到实处。组织村干部、村民代表、村法制宣传志愿者等定期深入群众，普及法律知识，通过签订“家庭反邪教承诺”，举办村民法制文艺演出等一系列活动，营造全村“学法、懂法、用法、守法”法治理念。

（三）法治文化熏陶人。根据村实际和群众对法治文化的需求，开展法治文化建设。一是利用村办公楼前的场地和村文体科教中心法律广场为村民提供法律宣传教育活动。在村文体科教中心法律广场的周围建立1块法制宣传栏，定期张贴法制挂图和法律条文。二是定期在法治文化广场放映法制宣传片，供村民观看，做到寓教于乐。三是发挥村文体科教中心二楼的法律播放室、法律图书角和村片民服务中心一楼人民委员会调解室的作用，增加村民的学法渠道。四是绘制法制宣传墙、长廊和法律标语牌”，还利用便民服务中心三楼的远程教育平台播放法制宣传教育片，供村民及外来务工人员观看。

五、加强综治管理，进一步构筑社会和谐稳定

流动人口管理措施落实，流动人口登记、发证率99％，矫正、归正人员帮教工作措施落实。近年来无一名矫正、归正人员重新犯罪。各类公共突发性事件应急预案完善。农村集体聚餐登记、记录齐全。对辖区下属企业单位签订安全责任书。“网格化管理，组团式服务”工作落实，网格长、网格员按职责要求在本网格开展工作。

六、民主法治建设群众得益，促进全村经济社会发展

（一）古建筑保护与开发。“郑氏十七房”是宁波商帮最早发源地之一，这里绝大部分为清乾隆至光绪年间建筑，留有恒德房、恒祥房、三房堂房、大祖堂房、后堂楼房、立房、新房等“四水归堂”的单进和多进大宅大院10余幢，被誉为“国内现存规模最大且保存甚为完整的明清古建筑村落之一”。

2007年，随着镇海区对十七房古建筑群的保护性开发正式启动，为做好古村落的保护和风貌恢复，根据《宁波郑氏十七房古村落保护与更新详细规划》，区、镇、村共筹集5000万元资金对古建筑进行修缮，并于2010年委托宁波大学建筑设计院对十七房村做了7年规划。围绕“打造商帮文化标志性产品”的目标，十七房景区积极开发旅游产业，并于2011年成功创建国家4A级景区。2013年5月，开元集团对古建筑再次进行保护性修复和综合开发。2014年7月，十七房·开元古村落休闲度假村正式营业。为能更好的保护利用古建筑，下一步开元集团投资2亿元，拓建客房130套，在开元路南侧280亩土地打造绿色、观光、休闲、劳作为一体的综合农耕乐园，来满足不同消费群体的需求。同时，在广源路东侧，配套游客服务中心及停车场。

（二）新农村建设如荼如火。十七房古建筑的保护与开发让本村村民享受到新农村建设的成果。安置房分2006年建造河东住房困难户36套，2008年建造河西38套双拼别墅，2009年建造古村新韵一期140套，2010年建造二期117套，投入资金约1.559亿（包括古建筑修缮约5000万元，古村新韵一期、二期安置小区建设工程，工程总投资约8900万元；河西联体双拼别墅建设工程，工程总投资约1020万元，河东联体双拼别墅建设工程，工程总投资670万。）2016年启动古村新韵三期集居房建设。

（三）科学规划，完善公共服务设施。为村民提供快速便捷的一站式服务，2009年建造十七房村便民服务中心，中心建筑面积1660平方米，总投资350万元。2013年8月，建立了农村文化礼堂。2014年建造面积为1590平方的3层楼活动中心用房—文体科教中心，建造费用620万元，内部装修费用约80万元，总投资700万元。文体科教中心东侧建造192平方居家养老活动室，北侧建造两个标准篮球场、两个标准羽毛球场、一个网球场、一条500米长度的健身步道等体育建设场所，一系列公共服务设施切实提高了村民的生活水平。

（四）惠民利民，民生福利进一步提升。对于实行计划生育家庭的孩子录取研究生的给予7000元的奖金；本科的给予5000元的奖金；镇海中学给予2000元的奖金；获市级以上三好学生的奖励1000元，获区级三好学生的奖励500元，获市级以上教育行政主管部门组织的各类竞赛项目三等奖以上的奖励500元。从2014年到2017年共奖励资金196000元。

社会保障到位，对困难户、失业人员和老年人的生活的补助发放到位。本村60岁以上老人，每月发放60元生活补助金；70岁以上70元；80岁以上每月发放100元生活补助金。

（五）夯实基础，文化软实力进一步加强。2015年十七房村获评全国文明村、全国特色景观旅游名村。文化服务品牌化提升，群众参与度更加广泛。开展评选“最美家庭”、“最美庭院”等活动，征集孝老爱亲、敬业爱岗、热心公益等方面表现突出的家庭美德故事，让村民秉承传统美德。将农民画传承与廉政文化、道德讲坛相结合，通过培训，达到对村民的文化传播、审美提升的作用。

（六）整治环境，生态环境进一步改善。通过大规模开展农村环境卫生整治工作，号召“家家讲卫生，户户比洁净”，同时结合“温馨家园、秀美村庄”、“美丽庭院”、“四边三化”、“双清”、“小手牵大手”、“守望共创”等活动，积极开展清洁、美化庭院的工作。村内环境卫生委托物业公司对辖区内的河道、道路、垃圾亭等设施进行每天8小时的动态保洁，实现了净化道路户户通，交通路况有保障的新农村建设。大力实施“五水共治”，经过雨、污水分流，净化了河道，美化了环境。