衙前村地处小港街道西部（方位），村庄位于小港街道西区1.5公里，村域面积3.2平方公里，由衙西、衙东、朱家河头、 康乐桥、盐司后五个自然庄组成。现有正式党员73名，村民代表63名，有16个村民小组。2012年村级集体可用资金526万元，村民人均收入18000元。近年来，通过全村党员干部和群众的共同努力，村“美好家园”建设取得了显著成绩，曾获得区民主法治村、宁波市融合性社会组织示范点、宁波市全面小康村、区先进图书流通站、创建全国文明城市先进村、 宁波市文明村、宁波市卫生村等荣誉称号。

自开展民主法治村创建活动以来（我村是去年创建出的宁波市民主法治村），对照《浙江省“民主法治村”评分标准》，我村各项民主制度不断完善，村民素质不断提高，村庄环境优美、社会治安稳定，村民法治意识显著提高。

一、加强领导，形成合力

开展民主法治村工作是建设新农村和谐社会的重要组成部分，村二委会对民主法治村此项工作高度重视，认真学习了区、街道等有关部门关于建设民主法治村的文件和精神，做到了明确思想、统一认识，并成立了以村党支部书记姚云同志为组长的“民主法治村”工作领导小组，每年根据实际情况制订相应的工作年度计划，明确分工和工作目标。在实际工作中，我村着力抓好民主法治工作“硬件”、“软件”建设，力求规范有序，着力解决工作中出现的困难和问题，使此项工作扎实有效地开展。

二、凝聚力量，扩大宣传

在“民主法治村”工作领导小组的带领下，村工作领导小组成员和联络员队伍定期召开工作会议，同时，我们还将此项工作纳入村三个文明建设的计划和总结评比的内容，切实列入村级工作的议事日程，使民主法治工作真正落到实处。为扩大影响，我们紧紧围绕“实现两个转变、两个提高”的普法目标，发挥普法骨干队伍作用，调动村民的积极性，组织开展了多种形式、多种内容的法律知识宣传，如，5月份的浙江省法治宣传月、“124”法治活动等，其中针对育龄妇女的北仑区计划生育政策宣讲、针对青少年的法治讲座、针对食品药品安全的《中华人民共和国产品质量法》、《食品卫生法》宣讲活动等等，在村民中获得了较好的评价，取得了非常好的效果。

三、完善制度，推进民生

民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是法律赋予居民群众的权利，在实际工作中，我村紧紧围绕“四民主、三公开”，从制度建设入手，扎实开展民主法治活动，深入推进依法治村进程。

(一)不断完善制度，推进民主进程。

我村自开展民主法治村创建工作以来，紧紧抓住制度建设这个重点，扎实推进民主法治进程。一是制定和完善《村民自治章程》和《村民公约》。在实际中，村内二委会逐步认识到，要实现村民自治，关键要有一个好的《村民自治章程》和《村民公约》，即符合村实际情况的“小宪法”。为此，村二委会根据实际情况，遵循合法性、针对性、群众性、可行性和双向性原则，在广泛征求村民意见的基础上报村民代表会议通过后实施，并将有关资料分发到户，让每个村民知晓和遵守。二是建立健全的相关制度。为保障村民自治章程的实施，我村制定和完善了一系列与自治章程相配套的工作制度，如《民主决策制度》、《村事提议制度》、《民主决策制度》、《村务、财务公开制度》等。

（二）实行民主管理，保障村民行使权利。

一、依法做好村委会换届选举工作。2011年3月，我村按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，采用海推直选，无记名投票、当众开箱验票、唱票、计票，当场公布选举结果的方法，选举产生新一届村委会班子和村民代表大会。由于宣传到位，组织严密，参加投票的村民达96%。

二、严格规范农村干部的行为，切实尊重群众的意愿，对关系到村民利益的事项以及群众关心的问题，都进行事先公示,并听取村民的建议和意见。对重大事项，建立党员代表会和村民代表会议决策机制，严格按程序办事，不搞个人说了算，真正让居民作主，让群众满意。

三、坚持民主决策，充分体现村民意愿。依据各项工作制度，每年召开四次村民代表大会，对本村年度工作计划、环境整治、村建设情况等一系列涉及村民利益的大事和村民共同关心的问题，均由村民代表大会讨论，按大多数人的意愿做出决策，不经民主讨论决定的事不办。同时这一制度有利于保障决策的科学性、准确性，也有利于调动群众参与民主管理、民主决策的积极性。

四、加强教育，促进融合。我村党支部始终坚持以党的十八大精神和科学发展观为指导，以创建“民主法治村”和“平安村”为载体，与时俱进，开拓进取，不断加强自身建设，全面开展依法治村，营造良好的农村法治环境。在活动中，大力宣传《中华人民共和国未成年人保护法》、《婚姻法》等各类法律知识，加强青少年和流动人口的法治教育，提倡精神文明。健全排查、调处矛盾纠纷的网络机制，大家各司其职，相互协调配合，努力做到小事不出组，大事不出村、矛盾不上交。积极做好安置帮教工作，落实结对帮教措施,妥善安置归正回籍人员.加强外来人口管理,成立外来人口管理协会，配合做好外来人口登记和管理，摸清外来人口底数。明确房屋出租户责任，规定不得向身份不明的人出租房屋。帮助协调和解决外来人员生活、工作及子女就读等实际困难，融合外来人口与当地居民的关系，让他们安居乐业。让广大居民群众的安全感有所增强。

五、群策群力，热情服务。服务村民是农村工作的出发点和落脚点，我们在便民服务方面重点做好以下工作：    

1、为老年人服务。积极倡导老年人的精神生活，正常开展业余文体活动，对独居、孤寡老人经常上门，重点照看。成立志愿者队伍，每月开展健康体检活动，每月看望结对老人，及时了解其生活状态。

2、为弱势人群服务。我们通过党员、志愿者队伍与他们联结爱心帮困对子，帮助他们解决生活中的实际困难。我们还为下岗失业人员提供劳务信息，鼓励他们参加再就业培训。

3、为青少年服务。重视青少年法治教育。利用假期，集中为学生上法治课，取得明显的效果。对中小学生进行爱国主义、法律法规等教育，向学生宣传公民道德、防火防盗及保护环境等知识。从2009年开始，我村就开展了阳光课堂活动，每年的假期里组织村里的中小学生开展法治讲堂、慈孝教育、爱国主义教育等活动。

4、综治、计生服务。我们对辖区内在册育龄妇女做好多方面服务工作，确保无计划外生育。同时做好辖区治安防范工作，对出租户实行登记注册，加强外来人口管理，办理外来人口暂住证，并经常上门检查、进行法治宣传。平时，做好调解工作，及时化解民事纠纷。近年来，我村无重大特大恶性案件。综治队员每天多次巡逻，确保村域内一方平安。

（三）加强外来人口监督，实行民主自治管理

衙前村外力人口众多，为本村人口的十余倍，由于流入的人员有较差，干起了歪门邪道；还有的不遵守公共秩序、不讲究文明卫生等等，村里的社会管理负担日益沉重。根据市委、市政府关于推进“六个加快”，加强和创新社会管理的决策部署，以及区政府《关于进一步加强流动人口服务管理工作实施意见》和《进一步深化流动人口租住房村企结对服务管理的实施意见》，紧密联系本村实际，启动了提高外来人口入住门槛，对流动人口服务管理的探索与创新，并取得了一定的成效。

一、成立外来人口民主法治监督小组。村成立了由书记为组长的外来人口民主法治监督小组，每月的制定一日在衙前二楼会议室，听取各成员的汇报，对于工作中外来人口管理遇到的问题、困难，及时进行解决，定期和群众、村民代表、老党员、老干部进行座谈，充分听取广泛意见和建议，共同为外来人口的管理出谋划策。

二、广泛宣传民主法治教育活动。一是在村域主要交通干道悬挂20多条大幅醒目标语，如：“加强法治宣传教育 提高全民法律素质”、“扩大基础民主 搞好村民自治”等标语；二是印发5000多份《告村民书》、《致新老衙前人的公开信》、《流动人口法治宣传》等宣传资料，营造起浓郁的氛围，激发了广大新老村民的参与热情，得到大家的一致支持和认可。

三、启动了“服务共担、设施共建、信息共通、资源共享、文明共创”的运行机制。村域的外来工就业、计划生育、素质教育、环境保护、综合治理等多项社会公共服务得以全面推进。提供法治讲座、乡风民俗活动、节庆晚会等活动。让更多的人积极村在街道党政府的动员、指导下，多次在文化讲堂开展了工作部署会议，学习文件重要指示，发出倡议书，要求全系统充分发挥法治宣传、法律服务和法律保障职能，开展好专项行动，提供优质高效的法律服务和法律保障。

一、开展好法治宣传专项行动。通过组建“五水共治”法治宣传团，部署开展“五水共治”主题宣传月活动、编印法律知识宣传手册、粘贴法治海报、举办法治讲座等各种行之有效的宣传途径、宣传形式，大力宣传《中华人民共和国水法》、《环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，积极引导人民群众拥护和支持“五水共治”工作。

二、开展好法律服务专项行动。首先，充分发挥村法律顾问职能作用，协助本村民依法实施“五水共治”。其次， 充分发挥企业法律顾问职能作用，引导企业严格遵守法律法规，自觉治水护水，认真做好排污治污工作，保护好水资源和生态环境。

三、开展好人民调解专项行动。结合党的群众路线实践教育活动，组织党员干部和调解人员主动深入到矛盾问题多、工作难度大的村民和企业中去，排查化解矛盾纠纷；及时收集、分析涉及“五水共治”矛盾纠纷，深入开展矛盾纠纷“大排查、大调处”活动，确保矛盾纠纷解决在萌芽状态。

在“民主法治村”活动开展过程中，我村二委会高起点、高标准、严要求，始终坚持“民主立村”和“依法治村”，务实创新，常抓不懈，全力推进和谐新农村的发展进程，现已基本在全村形成了群众牢固树立权利与义务相统一的现代法治理念，人人自觉依法办事的新局面，干部牢固树立权利与责任相统一的公仆意识，事事为人民掌权，为人民服务的新局面，精神文明建设与物质文明建设协调发展，社会安定团结，百业兴旺的新局面。